今天，《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》正式亮相，公布了24条主要任务和措施给四川带来一大波政策红利，重点在转变政府职能、双向投资、国际贸易、金融开放创新、创新创业、内陆与沿海沿边沿江协同开放等6个方面进行探索。
就《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》的出台，华西都市报-封面记者就此采访了四川省商务厅第一时间给出权威解读。
》》24条政策红利
一、关于切实转变政府职能
1.推进简政放权。放宽企业名称表述限制，开放企业名称数据库，推行企业名称自主申报、网上核准，完善企业名称争议纠纷处理机制。放宽企业住所登记条件，探索以邮政通信地址作为企业住所的登记方式。依托“互联网+税务”，创新税收征管服务。
2.构建事中事后监管体系。健全守信激励和失信惩戒机制。建立企业网上信用承诺制度。加强对第三方企业信用征信、评估机构开展企业登记评价工作的引导和监督检查。
3.优化法治环境。打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，建立高效的知识产权综合管理体制，构建便民利民的知识产权公共服务体系。
4.建设多方参与的社会治理新体系。建立行政咨询体系，成立由专业人士组成的专业咨询委员会，为自贸试验区发展提供咨询。
二、关于统筹双向投资合作
5.提升利用外资水平。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，着力构建与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度。
6.构筑对外投资服务促进体系。建立对外投资合作“一站式”服务平台。加强境外投资事后管理和服务，完善境外资产和人员安全风险预警和应急保障体系。
7.创新国际产能合作。对一般性境外投资项目和设立企业实行备案制。推动企业用好“内保外贷”等政策，开展企业“走出去”综合性金融创新服务。
8.深化园区国际合作。支持在自贸试验区内建设国别产业合作园区，推进创新创业、产业升级。自贸试验区内土地可以按不同功能用途混合利用，允许同一地块或同一建筑兼容多种功能，产业用地实行弹性年期供应。
9.深化国有企业改革。提升国有资本监管的针对性和有效性。设立国有资本运营平台，提升资本运营能力和水平。
三、关于推动贸易便利化
10.加快服务贸易创新发展。重点推进与欧洲地区在产业人才合作、企业对接联动、项目载体共建、商务环境优化等领域的深入合作，提升对欧服务贸易水平。
11.促进服务要素自由流动。为服务贸易专业人才出入境提供便利。研究制定自贸试验区外籍高层次人才认定办法，落实人才签证实施细则，明确外国人才申请和取得人才签证的标准条件和办理程序。
12.助推外贸转型升级。完善进口商品网络零售和进出口分拨物流体系。探索中欧班列（成都）邮（快）件运输，推动跨境电子商务发展。探索建立适应跨境电商贸易特点的检验检疫监管机制。
13.创新口岸服务机制。创新税收担保模式，推行涉税担保信息化管理，支持符合条件的涉税担保业务适用总担保制度。建设完善四川电子口岸，依托电子口岸公共平台建设国际贸易“单一窗口”，实现口岸服务一体化。
14.优化监管通关流程。实施24小时预约通关服务，建立进出口货物口岸放行时间评价体系。健全与跨境电子商务、进口特殊商品指定口岸、外贸综合服务发展相适应的通关管理机制。
四、关于深化金融领域改革创新
15.促进跨境投融资便利化。探索建立与自贸试验区相适应的本外币账户管理体系，促进跨境贸易、投融资结算便利化。鼓励允许自贸试验区内法人金融机构和企业按照有关规定在境外发行人民币和外币债券，所筹资金可根据需要调回自贸试验区内使用。
16.增强金融服务功能。在符合现行法律法规及政策导向的前提下，支持在自贸试验区内设立银行、证券、保险等金融机构。支持外资银行和中外合资银行在自贸试验区内设立营业性机构，发挥外资银行跨境业务的网络平台优势，为跨境企业提供综合金融服务。
17.发展新兴金融业态。积极引进设立各类金融总部、专业子公司、区域总部等机构。支持民营资本依法合规进入金融业，依法设立财务公司、汽车金融公司和消费金融公司等金融机构，支持符合条件的境内纯中资民营企业发起设立民营银行
18.探索创新金融监管机制。探索建立与自贸试验区相适应的新型风险监管体系。落实风险为本的原则，探索建立跨境资金流动风险监管机制，强化开展反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作，防止非法资金跨境、跨区流动。
五、关于实施内陆与沿海沿边沿江协同开放战略
19.增强产业辐射带动能力。建立市场化运作的产业基金，建立产业协作发展和收益分享机制。发挥川酒优势，在自贸试验区内探索白酒产销体制创新。深
20.畅通国际开放通道。推进内陆地区国际多式联运示范建设，试点签发具备物权凭证性质的多式联运提单，探索多式联运“一单制”。在交通运输领域，完善快件处理设施和绿色通道。加快发展快递等现代物流业。
21.打造沿江开放口岸。支持开展内外贸同船运输、国轮捎带业务。大力发展船舶交易、航运物流信息、船员培训、船舶维修等航运服务业。试行电子数据自动填报，加快智能物流网络建设。
六、关于激活创新创业要素
22.优化创新创业制度环境。建立完善技术类无形资产交易制度，制定技术类国有无形资产管理办法。加强国际科技合作平台建设。在海关特殊监管区域内创新企业研发进口设备及材料监管模式，降低企业研发成本。
23.创新科技金融服务机制。建立科技企业信用评价体系和标准，引导金融机构探索完善科技企业信用风险管理机制。引导境内外资本为创新创业项目提供投融资支持，拓宽创新创业项目境外融资渠道。
24.整合全球创新创业要素。探索本土高校自主扩大海外留学生招生规模，与国外高校合作开展学科建设。开展海外人才离岸创新创业试点，完善创新创业人才社会服务机制。
华西都市报-封面新闻记者 董兴生 赵雅儒
》》官方解读
159项改革试点！
四川将建立试错容错机制
四川自贸区的定位是什么？在这里有哪些亮点政策？与其他自贸区相比，四川自贸区的优势在哪里？针对这些大众急于了解的问题，华西都市报-封面记者就此采访了四川省商务厅第一时间给出权威解读。
>>方案出炉，历时三年，含金量高
为什么分成三大片区？
要实现错位发展优势互补
《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》历时三年终于出炉。值得注意的是，四川自贸区涵盖了成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区、川南临港片区三大片区。为何要将自贸区划分为三个片区，甚至跨越了城市分布于成都、泸州两地？
“这是根据三大片区功能定位，分片区了明确产业发展方向和重点，以期实现优势互补、错位发展。”四川省商务厅相关负责人回答道。
其中，成都天府新区片区重点发展现代服务业、高端制造业、高新技术、临空经济、口岸服务等产业，建设国家重要的现代高端产业集聚区、创新驱动发展引领区、开放型金融产业创新高地、商贸物流中心和国际性航空枢纽，打造西部地区门户城市开放高地。
成都青白江铁路港片区重点发展国际商品集散转运、分拨展示、保税物流仓储、国际货代、整车进口、特色金融等口岸服务业和信息服务、科技服务、会展服务等现代服务业，打造内陆地区联通丝绸之路经济带的西向国际贸易大通道重要支点。
川南临港片区重点发展航运物流、港口贸易、教育医疗等现代服务业，以及装备制造、现代医药、食品饮料等先进制造和特色优势产业，建设成为重要区域性综合交通枢纽和成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户。
“这样分片区彰显了区域和产业特色，也成功实现了 成都+川南临港片区 的空间布局。”前述负责人表示。
》》159项试点，四川将允许试错容错
自贸区要完成哪些任务？
六大方面159项任务
四川自贸区同时还突出了制度创新核心任务，争取到159项重点改革试点任务，其重点主要在转变政府职能、双向投资、国际贸易、金融开放创新、创新创业、内陆与沿海沿边沿江协同开放等6个方面进行探索。这六大方面是：
(一)切实转变政府职能。推进简政放权、放管结合、优化服务改革，建立行政权责清单制度，深化行政审批制度改革，最大限度取消行政审批事项。构建以社会信用体系为重点的事中事后监管体系。优化法治环境，建立统一集中的综合行政执法体系，建立健全廉洁监督。建设多方参与的社会治理新体系。
(二)统筹双向投资合作。提升利用外资水平，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，着力构建与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度。进一步减少或取消外商投资准入限制，提高开放度和透明度。构筑对外投资服务促进体系，加强境外投资事后管理和服务。创新国际产能合作和园区国际合作机制，加快“中国标准”国际化推广，深化国有企业改革。
(三)推动贸易便利化。加快服务贸易创新发展，提升对欧服务贸易水平，建立完善服务贸易公共服务体系和贸易促进平台。促进人才等服务要素自由流动。积极发展跨境电子商务、保税售后维修业务等贸易新型业态，助力外贸转型升级。创新口岸服务机制，优化查验通关流程，创新检验检疫监管制度。
(四)深化金融领域改革创新。促进跨境投融资便利化，增强银行、证券、保险等各类金融机构的金融服务功能，积极发展融资租赁、商业保理等新兴金融业态，探索建立新型金融风险监管机制。
(五)实施内陆与沿海沿边沿江协同开放战略。探索与周边地区产业合作新路径，增强产业辐射带动能力。构建综合物流服务体系，畅通国际开放通道，加快推进国际铁路运输重要枢纽、国际航空枢纽、国家开放水运口岸建设，大力发展多式联运。打造长江口岸现代航运服务系统，全面提升航运服务功能。
(六)激活创新创业要素。优化创新创业制度环境，加强国际科技合作平台建设。创新科技金融服务机制，引导金融机构探索开展科技企业信用风险管理服务。整合全球创新创业要素，构建全链条创新创业体系。
》》税收政策，四川将借鉴上海、广东、天津、福建
如何保障自贸区顺利运转？
有物流保障也有地方立法
“税收政策我们将充分借鉴上海、广东、天津、福建的既有成果，同时四川方案也有创新空间”四川省商务厅相关负责人说。依据方案，中国（上海）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区和中国（福建）自由贸易试验区已经试点的税收政策原则上可在自贸试验区进行试点，其中，促进贸易的选择性征收关税、其他相关进出口税收等政策在自贸试验区内的海关特殊监管区域进行试点。自贸试验区内的海关特殊监管区域范围和税收政策适用范围维持不变。此外，在符合税制改革方向和国际惯例，以及不导致利润转移和税基侵蚀的前提下，积极研究完善境外所得税收抵免的税收政策。
四川自贸区的方案已经齐备，如何保障其政策落实？这一企业最关心的问题也有保障。四川省商务厅相关负责人告诉记者，为了完善法制政策保障，四川省将通过地方立法，建立与试点要求相适应的自贸试验区管理制度。同时，各个有关部门也将及时制定实施细则或办法，加强指导和服务，共同推进相关体制机制创新，把自贸试验区建设好、管理好。
具体来说，自贸试验区需要暂时调整实施有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定的，按规定程序办理。各有关部门要支持自贸试验区在各领域深化改革开放试点、加大压力测试、加强监管、防控风险，做好与相关法律立改废释的衔接，及时解决试点过程中的制度保障问题。
此外，在硬件方面，四川自贸区还强化了大通道大口岸功能，着力建设联通世界的国际综合物流服务体系。四川省商务厅相关负责人说，依托双流航空枢纽、成都国际铁路港、川南临港口岸、成都中欧班列，四川自贸区将构建内陆开放必备的空、铁、公、水联运的立体综合开放通道体系。
通过开放通道多式联运、无缝对接、内外畅通，四川自贸区将加速构建中东西互济、海陆空统筹的对外经济走廊，形成独具四川特色的与“一带一路”、孟中印缅经济走廊和长江经济带联通的综合物流服务体系。
并且，没能进入四川自贸区的企业也不用担心与自贸区政策“无缘”。四川省商务厅透露，四川自贸区的相关经验也有可能推广复制至其他地区。据了解，国务院联席会议办公室将会同四川省人民政府及有关部门，及时总结评估自贸试验区改革试点经验，加强各领域试点经验系统集成，开展试点进展情况评估，对试点效果好、风险可控的成果，按照分类审查复制推广原则推广至全国其他地区。